最早提出在全国实行按田赋派征丁银办法的是明末人甄淑。据《明熹宗天启实录》天启元年十二月的一条记载,当时吏科给事中甄淑曾提出这样一个“以米带丁”的建议:“小民所最苦者,一则无田之粮:田鬻富室,田尽而粮独。
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